理塘县:破乡镇“包包账”难题

发布时间:2017-11-13 16:32:16 来源:甘孜新闻网

【导语】:本网讯(叶强平)现在杜绝了包包账,乡镇财务管理也越来越规范了,11月13日,理塘县财政局副局长、乡镇财务管理服务中心主任铁...

本网讯(叶强平)“现在杜绝了‘包包账’,乡镇财务管理也越来越规范了”,11月13日,理塘县财政局副局长、乡镇财务管理服务中心主任铁民告诉笔者,这是理塘县创新“乡财县管乡用”模式破解了乡镇“包包账”等难题。

随着精准扶贫的深入推进,理塘县加大了乡镇村的财政资金投入。但对乡镇村财务的审计、财政监督检查来看,也暴露出乡镇财务管理存在混乱的问题。“主要表现比较突出的‘包包账’、大额现金支出等行为,部分乡镇将取回现金由书记或乡长私人管理,仅在笔记本上有记录,无法提供有效票据。”铁民说,在有的乡镇“白条”做账,车辆维修、燃料费和打字复印费等套现形成“二次支出”,固定资产管理混乱。因此,部分乡镇的领导受到了党纪、政纪和法纪的处理。

理塘县为切实规范财务管理和加强乡镇财务监督工作,确保各项资金安全有效使用,针对乡镇大部分财务人员非专业人员,财务管理比较混乱的现状,结合目前脱贫攻坚项目多、资金量大的实际。今年5月,决定成立理塘县乡镇财务集中管理服务中心,采取“乡财县管乡用”的模式规范管理乡镇财务,负责全县5个片区工委及24个乡镇的财务管理工作。

据了解,理塘县乡镇财务集中管理服务中心人员从片区和乡镇现有从事财会工作人员抽调具有从业资格或会计业务工作较为熟悉的12名人员,并到对口援助的金堂县、新都区跟班学习了一个星期业务。县财政局组织对中心人员进行定期业务培训,对会计准则、财经制度、政策、资金使用范围、费用标准等进行及时指导和安排学习。抽调的会计人员实行2年轮岗制每人负责2至3个片区或乡镇的财务管理工作,并对个人审核原始单据的合理、合法、真实性负责。

“虽然是‘乡财县管乡用’管理模式,但乡镇财务管理法律主体不变,资金所有权及使用权不变,财务审核权不变,乡镇资金还是由乡镇党委、政府统筹安排使用。”理塘县人民政府副县长、财政局局长覃纯德说,资金使用后由各乡镇报账员完善发生经济活动的发票、单据和佐证材料等交乡镇财务负责人审核签字。

通过半年多的财务运行情况来看,理塘县乡财县管规范了报账程序。进一步明确了审批程序及权限、资金支付制度、备用金制度和票据审核制度,全部乡镇成立了乡镇财经领导小组,并对大额支出做到民主决策,充分提高了乡镇的规则意识和法律意识。

现在,理塘县所有乡镇报销的财务资料做到了真实合法,并且大额支出均附有会议决议,特别是村级财务的“五笔联签”制度做到了规范合理。所有乡镇财务人员都能掌握财务软件的运用,对原始凭证审核能力有很大提高。同时还节约了人力资源,以往58人的工作,现在由12名财务人员就可以完成。

理塘县麦洼乡党委书记八路丁真说:“通过多次和分管财务领导以及报账员参加培训,进一步提高了乡财务管理意识,‘中心’就是乡财务管理的‘保护伞’,再也不用担心因财务管理不善而受到处分”。

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